2019年，市人社系统全面从严治党工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实十九届中纪委三次全会、十届省纪委四次全会、十一届市纪委四次全会精神，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”，着力加强党的政治建设和纪律建设，持之以恒正风肃纪，深入推进以案促改制度化常态化，构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，推动局系统政治生态持续好转，为人社系统改革发展提供坚强保证。

一、高质量推进党的纪律建设

（一）强化政治纪律和组织纪律。严明党的政治纪律和政治规矩，始终把坚定维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导作为最重要的政治责任和政治纪律。坚决防止和纠正“七个有之”，坚决同山头主义、宗派主义作斗争，引导党员干部增强政治敏锐性、政治鉴别力。严明党的组织纪律，加强对党内政治生活状况、党的路线方针政策执行情况、民主集中制等各项制度执行情况的监督检查，严格执行重大问题请示报告制度。通过强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律立起来、严起来，发现苗头及时提醒纠正，触犯纪律立即严肃处理，确保党的纪律始终成为带电的“高压线”。

（二）加强纪律教育。结合“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力宣传党的十九大和十九届二中、三中全会精神，通过多种形式对党章党规党纪进行宣传解读，不断加强对广大党员的纪律教育，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。继续用好系统内违纪违法典型案件和《典型案例汇编》，强化警示教育的震慑作用。征集更多优秀的家风、家规、家训及背后故事，通过书法创作、主题演讲等多种形式，弘扬优秀传统文化，增强党员领导干部不想腐的自觉。组织党员干部参观廉政教育基地和党史教育基地，通过实地参观学习，教育党员干部自觉传承优良传统和作风，学习革命先辈的崇高精神和政治品质。

（三）推动政治生态持续向好。充分利用局“转作风、提效率、树形象”实践活动和专项以案促改活动所取得的巨大成效，趁势发力有针对性加强政治生态建设。发展积极健康的党内政治文化，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观，坚决抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀。树立正确的用人导向，坚持新时期好干部标准，突出政治标准，尊重干部成长规律，把公道正派作为选拔使用干部的核心理念贯穿选人用人全过程。健全容错纠错机制，准确把握“三个区分开来”的边界，严厉查处侮辱诽谤、诬告陷害的行为，保护好广大党员干部干事创业的积极性主动性创造性。

二、牢牢压实全面从严治党责任

（四）牢牢压实主体责任。一是压实领导班子的集体责任。局属党委（支部）领导班子要把抓党建作为最大政绩，把全面从严治党作为应尽之责，和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，确保两手抓、两手硬、两促进；二是压实党组织书记的第一责任。党委（支部）书记不仅要以身作则，模范遵守党的各项纪律规矩，还要领好班子、带好队伍，加强对班子成员和下一级党组织主要负责人的教育、监督和管理，层层传导压力，督促班子成员和下级党组织切实担负起全面从严治党的职责；三是压实班子成员的“一岗双责”。党委（支部）领导班子成员既要抓好自身的业务工作，又要抓好分管单位和部门的党风廉政建设，定期研究、检查、报告分管范围内的全面从严治党工作情况，切实做到管人、管事、治党相结合。

（五）严格落实监督责任。紧紧围绕监督基本职责，定位向监督聚焦，责任向监督压实，力量向监督倾斜，形成派驻监督和内部监督同向发力的权力监督格局。发挥近距离、全天侯、常态化优势，支持延伸派驻组监督触角，强化派驻监督。做实做细内部监督职责，着力在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破。把日常监督实实在在做起来、做到位，形成监督与接受监督的浓厚氛围和良好习惯。坚持问题导向解决党风问题，守住节点、坚持不懈、化风成俗。认真执行党纪处分条例，严格依法行使监督执纪问责权力，贯通运用监督执纪“四种形态”，使监督常在、形成常态。

（六）加大考核问责力度。用好问责条例利器, 紧盯责任不落实之事、抓住责任不落实之人进行问责，让失责必问、问责必严成为常态。特别是对落实上级重大决策部署不到位、不作为引发严重后果、错失工作时机、耽误工作进程的，要进行严肃追责，并给予曝光。综合运用述责述廉、通报曝光、组织处理、纪律处分等多种方式方法,增强问责实效。严格落实“一案双究”，对发生影响较大问题、违纪频发的单位，不仅问责当事人，还要问责相关领导。

三、推进以案促改制度化常态化

（七）把握目标要求。通过推进以案促改工作制度化、常态化，经常性深刻查找贪腐事件暴露出的问题，以案为镜、举一反三、分析原因、找准症结，在整改的同时建立管长远、固根本的制度规定，努力解决查而不止、纠而复发、屡治屡犯的问题，从而达到查处一案、警示一片、治理一方的效果，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

（八）坚持扎实推进。建立健全“党组统一领导、纪委主导推进、部门协调配合、案发单位具体落实”的领导体制和工作机制，坚持政治方向、问题导向、务实重效的基本原则，围绕全面从严治党、严肃党内政治生活、净化党内政治生态以及廉洁自律、纪律作风等方面，选准典型案例，认真落实警示教育、案件剖析、问题整改、制度建设、监督检查五个工作环节，确保人员、时间、内容、效果四落实，推动以案促改工作取得实效，不断优化净化政治生态。

（九）加强成果转化。通过推进以案促改制度化、常态化开展，不断把以案促改工作引向深入，结合行政审批服务便民化改革，进一步简政放权，从源头上减少权力寻租空间，促进依法行政、廉洁从政，给单位企业和老百姓带来真真切切的实惠，不断把以案促改工作的巨大成效转变为人社事业改革发展的强大动力，为构建清风郑州、清风中原提供坚强政治保障。

四、持之以恒正风肃纪

（十）认真贯彻落实中央八项规定及实施细则精神。把监督检查中央八项规定及实施细则精神执行情况作为重点任务和经常性工作，盯紧盯牢、持之以恒。局系统各级领导班子和领导干部要带头贯彻执行中央八项规定及实施细则精神，转变作风，身体力行，以上率下，形成“头雁效应”。各级领导干部要带头改进工作作风，带头深入基层调查研究，带头密切联系群众，带头解决实际问题，带头严格遵守廉洁自律各项规定，严格管好自己、亲属和身边工作人员，一级带着一级干，一级做给一级看，以实际行动带动党风政风根本转变。

（十一）坚决整治形式主义、官僚主义。盯紧老问题，关注新动向。聚焦习近平总书记指出的10个方面形式主义、官僚主义具体表现，密切关注“四风”新表现新动向，持续加压发力，紧盯享乐主义、奢靡之风，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题纠治，坚决防止反弹回潮。聚焦形式主义、官僚主义，严查纠一些领导干部回避问题、庸懒无为问题;严肃查纠个别单位部门作决策、抓落实搞“花架子”、材料政绩、打造领导“可视工程”等问题;严肃查纠一些基层干部冷硬横推，不给好处不办事、给了好处乱办事等问题；严肃查纠对党中央大政方针和省、市决策部署表态多调门高、行动少落实差，人民群众反映强烈的人和事。把查处个性问题与整治共性问题结合起来，推动治标向治本转化。

（十二）严厉整治“不作为、慢作为、乱作为”行为。加强对重大政策措施落实、重点项目推进情况的监督检查，坚决防止和纠正，上有政策、下有对策以及执行中的“梗阻”现象，严肃查处阳奉阴违、欺上瞒下、失职渎职、徇私舞弊等行为，确保中央和省、市决策部署贯彻到底、落实到位。突出保障营商环境优化，严肃查处推诿扯皮、办事不公、吃拿卡要、强占掠夺，门好进、脸好看、事难办的行为，推动形成风清气正、务实担当、干净干事的良好环境。

（十三）坚决反对特权主义。把反对特权思想和特权现象作为健全改进作风长效机制的着力点，教育引导党员领导干部破除“官本位”思想，除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，不得谋求任何私利和特权。进一步规范党员领导干部从政行为，督促党员干部正确对待和处理公与私、义与利、廉与腐、俭与奢、苦与乐、亲与清的关系，严格约束自己，严格家教家风，严格教育管理亲属和身边工作人员，决不让特权行为滋生蔓延。持续深入开展机关事业单位违规经商办企业、公职人员违规兼职取酬专项清理整治活动。

五、坚定不移加强党风廉政建设和反腐败斗争

（十四）坚持标本兼治、惩防并举。要抓牢反腐败斗争这个政治任务，坚持标本兼治、固本培元，坚持严管厚爱相结合、激励约束并重，把增强对党员干部职工监督的全覆盖、有效性作为着力点，保持定力，持续强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。坚持惩防并举、注重预防总基调，在强化教育、堵塞漏洞上积极作为，在加强日常监督、“治未病”上积极作为，在修复净化政治生态上积极作为。认真落实《中国共产党问责条例》，强化党内问责，让失责必问、问责必严成为常态，推动“两个责任”落地落实落细。

（十五）深入践行“四种形态”。坚持把纪律挺在前面，抓早抓小、防微杜渐，关口前移、防患未然，在及早发现、分类处置等方面下更大功夫，最大 限度防止干部出问题，最大限度激发干部积极性。提高发现违纪问题的能力，综合考虑违纪问题的时间节点、问题性质、认错态度、现实表现等因素，精准把握执纪标准和政策界线，做到宽严相济。充分运用第一种形态，更加注重谈话函询质量，被谈话函询的党员干部要在民主生活会上作出说明，发挥采信告知的教育激励作用和抽查核实的监督作用，防止敷衍塞责、隐瞒事实、欺骗组织，对边谈边犯、边询边犯的，从严从重处理。

（十六）切实加强“微腐败”治理。继续加大对发生在群众身边“微腐败”问题的治理力度，对麻木不仁、高高在上、漠视群众诉求等懒政怠政行为从严问责，对在办理涉及群众事务时吃拿卡要、冷横硬推、优亲厚友、办事不公的违纪行为从严查处，对胆敢向老百姓“养命钱”“救命钱”伸黑手的违纪违法行为严肃处理，以整治群众身边腐败问题的实际成效增加人民群众获得感，不断厚植党的执政基础。

六、打造忠诚干净担当的执纪铁军

（十七）加强队伍建设。结合局系统全面从严治党面临的形势和任务，认真调研当前局属单位纪检机构情况，摸清底数，并根据各单位人数、业务量、岗位风险等实际因素综合考虑，分层设置纪检监察机构或纪检监察专职人员，及时调整补充有关人员，配足配强纪检监察干部队伍。

（十八）提升能力素质。聚焦主业主责，突出监督执纪问责，加强政治理论学习，及时学习全面从严治党的新部署、新要求，开展2019年局系统纪检监察工作人员业务培训活动，采取集中授课、专家讲座、案例研讨、岗位练兵等形式，不断提升纪检干部业务素质和严格守纪执纪意识，打造一支“能干事、干成事、不出事”的人社执纪铁军。

（十九）强化自我监督。遵守《监督执纪工作规则》有关要求和规定，严格自我要求，自觉接受监督，带头做遵纪守法、廉洁自律的表率，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，切实起到标杆示范作用。