同志们：

按照市委和市直机关工委的部署，今天我们召开2018年度党组织书记抓基层党建工作述职评议大会。集中开展党建述职是压紧压实管党治党责任的重要要求，一方面，大家通过这种形式能够认真总结过去一年党建工作，特别是找准问题、深挖原因，明确下一步工作方向和重点；另一方面，局系统各个党组织抓党建都有不同的特点，局领导点评环节也提出了很好的意见建议，为大家提供了相互学习、交流借鉴的平台。抓党建是党组织书记的职责所在，是必须种好的“责任田”，述职评议更重要的是检验党组织书记是否能够尽职尽责地抓好班子、带好队伍。

刚才，4位党组织书记进行了现场述职，局党组成员做了点评。总体来看，大家的述职能够紧紧围绕人力资源和社会保障工作大局和各自重点工作，谈成绩、点问题、理思路，客观中肯、实事求是，是一次严肃认真的述职评议，也是一次生动务实的工作交流。

过去一年，局系统各级党组织书记牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，积极履行第一责任人职责，推动局系统党建工作取得了新成效。从今天述职的情况来看，有以下几个特点：

一是党建责任意识明显增强。一年来，大家都能够聚焦主责主业，把党建工作摆在重要位置，紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，结合“两学一做”学习教育常态化制度化和“转作风、提效率、树形象”实践活动，推进党建重点任务落实落地。各单位党组织都能把党建工作纳入议事日程，与业务工作同谋划研究、同安排部署，说明大家做到了把党建责任扛在肩上、抓在手里，取得了实实在在的效果，有效推动了全面从严治党向基层延伸。

二是党建引领作用有效发挥。2018年是我局大事较多、任务较重的一年，大家能够以党的建设高质量推动全局各项工作的高质量，结合实际千方百计发挥党建引领作用。特别是在招才引智创新大会、“放管服”改革等重点工作中，各级党组织书记带头主动聚焦、积极谋划，带领基层党组织和广大党员担当作为、克难攻坚，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，取得了非常明显的成效。

三是基层基础工作更加扎实。为落实好市委关于党支部规范化建设的相关部署和要求，我们紧密结合基层党组织的工作实际，制定下发了《“党支部建设提升年”工作方案》，完成了4个党建示范点建设，并在市劳鉴办党支部探索试行党员积分化管理，开展了支部观摩活动；集中组织局系统132名基层党支部书记全员参加市直机关工委集中轮训，有效提升了基层党务干部工作水平，有力促进了党支部规范化建设落地落实。通过一系列规范化建设，局系统广大基层党组织“三会一课”、主题党日、民主评议党员等基本制度得到了全面落实，组织生活的规范化水平得到了全面提升。

总体来看，过去一年各位党组织书记在抓党建上确实下了很大力气，取得的成效值得充分肯定。但也要看到，对照新时代全面从严治党的新要求，对标省委、市委关于全面推进党的建设高质量发展的新部署，我们局的基层党建工作中还存在一些薄弱环节。

一是主体责任还没有完全压紧压实。总体来看，各级党组织履行主体责任的意识正在不断增强，但一些党组织书记对于党建工作“抓什么”“怎么抓”“如何抓好”等问题还缺乏深刻认识，工作中习惯于作部署、提要求、听汇报，而在指导督促、跟踪问效上盯得不紧、发力不够。有些党委班子成员认识上还有偏差，履行“一岗双责”的主动性不强。特别是在推动压力层层传导、向基层延伸方面，习惯于“上传下达”，满足于“照搬照抄”，缺乏党建工作创新的主动性和原创力，一级抓一级、层层抓落实的格局还需要进一步巩固。

二是党建引领作用发挥得还不充分。从平时工作中能够感受到，我们的许多书记都注重了跳出“就党建抓党建”的惯性思维，也抓出了一些典型和亮点。但整体来看，抓党建、促发展的统筹力度还需要加大，一些单位还没把党建工作与业务工作融合起来，“两张皮”的问题还没有彻底解决。特别是一些基层党组织，缺乏主动作为意识，思路不清、任务不明、措施乏力，党建引领发展、保障工作的作用还不够突出。

三是全面从严治党还存在薄弱环节。在持续推进全面从严治党向纵深发展的背景下，各级党组织管党治党的自觉性、主动性明显增强，但严格来看，与真管真严、敢管敢严、长管长严的要求还有差距。有的党组织政治功能不强，弱化、虚化、边缘化现象在个别单位还比较明显。一些党组织发现和查处问题不够主动，有的甚至发现问题仍然“睁一只眼闭一只眼”，不善于运用监督执纪“四种形态”，不愿动真碰硬，问责追责缺少力度。有的党组织抓党员教育管理不严格，工作“庸懒散拖”“为官不为”的问题依然突出。

今年是新中国成立70周年，也是打好“三大攻坚战”、推动国家中心城市高质量建设、决胜全面建成小康社会关键一年，人社系统各项任务艰巨繁重。任务越繁重，越是需要我们坚持党要管党、全面从严治党，需要我们充分发挥党建工作的引领和保障作用。下面，就做好今年基层党建工作，我再强调几点意见：

第一，旗帜鲜明讲政治，坚定党建工作方向。习近平总书记在十九大报告中明确要求，要把党的政治建设摆在首位，以党的政治建设为统领全面加强党的各项建设，这为我们抓好新时期党建工作指明了方向，提供了根本遵循。

一是切实提高政治站位。《中国共产党支部工作条例(试行)》明确了党支部工作必须遵循的5项原则，其中一项就是：坚持把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，旗帜鲜明讲政治,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。我们要旗帜鲜明把政治建设当作第一位的工作来抓，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，不断提高各级党组织党内政治生活质量，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把学习践行习近平新时代中国特色社会主义思想摆在主题教育首要位置，坚持学懂弄通做实，在学深悟透、务实戒虚、整改提高上持续发力，把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。

二是压实党建政治责任。要坚持“书记抓、抓书记”，发挥各级党组织书记“头雁”作用，进一步推动“抓好党建是最大政绩”在思想上扎根、行动上落地，努力形成管党治党的示范效应。要加强党建工作的系统谋划与研究，进一步压紧压实“两个责任”，健全完善责任链条、制定责任清单，层层传导压力、逐级分解任务，切实解决好压力传导“最后一公里”的问题，形成党建工作齐抓共管的工作格局。要加强考核和问责，把基层党建工作作为领导班子和领导干部年度考核的重要内容，做到述职述党建、考核考党建、任用干部首先看党建，对管党不严、治党不力、问题频出的单位和领导干部，该约谈的约谈，该问责的问责。

三是守好意识形态阵地。严格落实意识形态工作责任制，始终绷紧意识形态斗争这根弦，牢牢掌握意识形态工作领导权和主动权。各级党组织书记要坚持站在意识形态工作一线，认真落实意识形态工作责任制十项推进制度，带头抓、直接抓、具体抓，切实肩负起主体责任。要持续加大意识形态领域管控力度，切实加强各类意识形态阵地管理，注重对重大思想问题和热点舆论问题的引导，坚决不给错误思想言论提供传播渠道，不断增强基层党组织“把方向、管导向”的能力。

第二，围绕中心促发展，强化党建引领作用。党的十九大报告强调，基层党组织建设要以提升组织力为重点。提升组织力，最基本的一点就是要增强领导基层、服务人民、助推发展的能力。

一是聚焦基层党建任务。各级要强化“基层优先”的理念，领导干部要深入基层、走向一线，形成“人往基层走、钱往基层花、物往基层用、劲往基层使”的良好局面。推进调查研究常态化，对基层发现的影响全局的突出问题、制约基层发展的突出矛盾、群众急盼解决的实际困难，要扭住不放，集中力量加以解决。领导干部要带头深入一线，与群众面对面交流，心贴心的服务，建立完善基层干部谈心制度，及时了解掌握基层干部的思想动态和工作情况，帮助基层干部解决工作和生活中遇到的实际困难和问题。

二是全力服务中心工作。要紧紧围绕人社工作大局抓党建，推动党建工作与中心工作紧密结合，为人社系统发展提供坚强保障。党的中心工作是靠各级党组织、广大党员干部发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用来推动实现的。实践反复证明，哪里党的建设抓得好，干部队伍抓得好，班子团结、风清气正，哪里工作就成效明显；凡是工作滞后，问题肯定出在基层组织身上，要么是软弱涣散，要么是没有发挥作用。因此，党组织书记一定要扛起责任，摆正党建工作与中心工作的关系，树牢正确的“政绩观”，主动肩负起抓好党建的政治任务，把党要管党、从严治党的要求落到实处，努力创建人社党建品牌，打造一批先进基层党组织，涌现出一批模范共产党员，把“盆景”连成“风景”。

三是着力解决突出问题。坚持问题导向是解决党建问题的有效方法，只有把突出问题解决好、处理好，基层党建工作才会焕发生机与活力。通过今天的述职，大家都深入查找了抓基层党建工作中存在的突出问题，有“短板”、有“缺项”、有“软肋”。查找问题不是目的，关键是要解决问题。在下一步工作中，要针对中央、省委巡视，市委巡察查找的问题以及市里各专项考核评比反馈的问题，落实好基层党建工作问题责任清单制度，大家要从存在的问题出发，深入剖析问题产生的根源，列出问题清单，建立整改台账，制定切实可行的措施，责任到岗、到人，一步一个脚印地加以整改落实，确保取得实实在在的成效。

第三，坚持不懈强根基，夯实基层政治功能。抓基层、打基础，始终是我们党治国理政、管党治党的固本之策。我们要坚持精准施策、强化分类指导，切实加强基层党的建设，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

一是推进党支部规范化建设。加大抓基层、打基础力度，树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向。《中国共产党支部工作条例（试行）》明确了党支部的基本任务和各领域党支部的重点任务，对于加强党的组织体系建设，推动全面从严治党向基层延伸，提出了许多新的具体要求。局系统各党级党组织要把学习贯彻《条例》作为重要内容抓细抓实，提高党支部标准化、规范化建设水平；要严格党的组织生活，认真执行“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、请示报告等制度，把握好党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性“四性”要求；探索党支部抓党建工作的科学方法，立起检验党建工作成效的标尺，明晰党建考核的具体指标，推动党支部建设全面提高、全面过硬。

二是抓好领导干部队伍建设。要抓好基层党组织班子建设，把书记选好、把班子配强，加大对基层党组织书记的培养选拔、教育培训、管理监督和激励保障力度，提高他们的政治觉悟和履职能力。以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为主要内容，按市直工委要求开展“百千万培训工程”，采取走出去、请进来、网络学习等方法，加强对党务干部的培训力度，局机关党委主要负责机关党支部书记、局属单位党组织书记的示范性培训，各级党组织要抓好党支部书记和党员的日常培训，提高各级党员领导干部党性修养和理论水平，构建层层抓党建责任落实的长效机制。各级党组织书记要主动担责、认真履职、扎实工作，让组织放心、让党员群众依赖。

三是加强党风廉政建设。过去一年，通过“转提树”实践活动的开展，全局干部职工在作风、效率和形象上有很大提升；开展了“以案促改”活动，局系统党风廉政建设取得了明显成效，政治生态得到了有效修复。但我们还要清醒看到党风廉政建设任务依然十分艰巨，习近平在十九届中央纪委三次全会上发表重要讲话强调：“要坚决惩治腐败，巩固发展压倒性胜利。”“要深化标本兼治，夯实治本基础，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。”贯彻落实总书记指示精神，一方面，我们要持之以恒深化作风建设，以踏石留印、抓铁有痕的劲头落实好中央八项规定和实施细则精神，持续整治突出问题，驰而不息抓好“微腐败”专项治理，使“服务对象关切点、干部职工关注点、工作持续改进点、违纪问题易发点”等重点问题得到有效解决。另一方面，我们要开展经常性纪律教育，加大警示教育力度，深化运用监督执纪“四种形态”，持续保持反腐高压态势，努力营造风清气正的政治生态。